新《标准化法》明年发布 三大变化团体标准破题在即

　　11月4日，新修订的标准化法通过人大表决，并对外进行发布。新《标准化法》将于2018年1月1日施行。相对于“服役”了近30年的“老”标准化法而言，新法有哪些变化？在国民经济提质增效的要求下，新法将如何打破原来标准范围过窄等“瓶颈”问题，11月9日，四川省质监局标准化处相关负责人一一进行了解读。

　　变化一

　　标准制定范围从工业扩大农业、服务业

　　新的标准化法提出，本法规定的标准（含样品）是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要的统一技术标准。而在原来的法律规定中，主要限定于工业领域。该负责人说，新的标准化法中，把制定标准的范围从第二产业扩充到农业、服务业等全产业中来了。在国民经济发展过程中，标准化制定的范围过窄的“瓶颈”问题将得到解决。无论是推进供给侧结构性改革还是目前我国产业发展的阶段来看，标准化的范围扩大恰恰是体现了经济发展的需要。“原来更多的讲究产量，现在讲究的是质量，而标准化则是质量的先行抓手。”该负责人说，标准化关乎到产业、产品质量的提升，如今涉及到任何一个行业、一类产品，都应该标准化。比如农家乐星级评比，公厕硬件、卫生规范要求等，这些都是标准，涵盖着老百姓生活的方方面面，以满足人民日益增长的美好生活需要。

　　同时，新的标准化法明确，国务院建立标准化协调机制，统筹推进标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。

　　变化二

　　明确团体标准的法律地位

　　新法第十八条规定，国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体规定供社会自愿采用。

　　新的标准化法赋予团体标准以法律地位，构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系。该负责人说，社会团体作为市场主体的组织者和中介，在标准制定上具有一些先天的优势。但在过去，标准化领域的标准制定由政府“包办”，社会团体的作用没有发挥出来。在以往的案例中，常遇到这样的情况：某个行业或者团体，在统一技术标准方面走在了行业或者团体前列，代表着的技术或者质量，这些行业或者团体可以制定团体标准，但是地位和功能没有体现出来，新法赋予法律地位后，相当于法律上予以肯定和支持。不但如此，法律还提出对标准化工作作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。“鼓励各行各业积极参与到标准化的制定工作中来，说明国家对标准化的工作的越来越重视。”

　　变化三

　　首次明确提出加强标准国际化活动

　　标准是世界通用语言，是国际贸易“通行证”。

　　新的标准化法首次提出，国家积极推动参与国际标准化活动，开展标准化对外合作与交流，参与制定国际标准。该负责人说，新的标准化法强调了中国在标准制定、实施过程中要确保公开性和透明度，真正使标准化工作能够与国际规则深度融合，更好地促进中国标准与国际标准之间的‘软连通’，助力中国更高水平的对外开放。中国作为世界经济大国、贸易大国、制造大国，需要更加重视标准化在国际交往中的作用。该负责人认为，过去我国更多强调采用国际标准，现在既要结合中国国情来采用国际标准，还要推动中国标准向国际标准的转化。

　　鉴于团体标准化工作刚刚在我国开展，考虑各社会团体对标准编制方面需求及团体标准的特点，中国标准化协会组织中国汽车工程学会、中华中医药学会、中国电子学会等18家团体标准试点单位，根据团体标准编制过程中的实际需要，优化了标准本身的结构层次，以及要素的表述方式，添加了英文版标准的编排格式，突出了团体标准编写的特点，编制了中国标协标准《团体标准的结构和编写指南》，方便团体标准的编写工作。